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        行業聚焦

        上海制定十二五智慧城市發展計劃

        發布時間:2012-10-19被閱次數:10731 來源:中國安防展覽網

               推進智慧城市建設,是上海加快實現創新驅動、轉型發展的重要手段,深化實踐“城市,讓生活更美好”的重要舉措,也是上海信息化新一輪加速發展的必然要求。上世紀90年代以來,上海把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措,經過三個五年規劃的持續推進,當前整體水平保持國內領先,部分指標達到發達國家先進水平,一批新興技術創新成果在上海世博會上得到充分展示和示范應用,這些都奠定了建設智慧城市的基矗為繼續合力推進智慧城市建設,依據《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,制訂本行動計劃。

               一、指導思想、推進原則、發展目標和任務概要

               (一)指導思想。

               高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的戰略目標,按照創新驅動、轉型發展的總體要求,大力實施信息化領先發展和帶動戰略,以提升網絡寬帶化和應用智能化水平為主線,著力構建國際水平的信息基礎設施體系、便捷高效的信息感知和智能應用體系、創新活躍的新一代信息技術產業體系、可信可靠的區域信息安全保障體系,充分發揮市鋤制和企業主體作用,注重政府引導,完善市場監管,大力推進以數字化、網絡化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設,全面提高城市現代化水平,讓市民共享智慧城市建設成果。

               (二)推進原則。

               1、夯實基礎,分步推進。把提升信息基礎設施能級和夯實智慧應用基礎放在突出位置,加強統籌規劃、規范管理,加大投入和建設力度;通過分階段發展,滾動推進實施計劃,促進智慧城市建設持續深入發展。

               2、創新發展,惠及民生。著眼于促進經濟發展方式轉變和市民生活改善,大力推進技術、應用、管理及體制機制的創新發展,探索新模式,培育新業態,不斷提高城市運行效率和公共服務水平,促進經濟社會協調發展,使廣大市民、企業切實感受到智慧城市建設帶來的實惠和便捷。

               3、突出重點,聚焦項目。圍繞經濟建設、城市運行、社會管理、公共服務重點領域,突出針對性、實效性、可操作性,聚焦公共性、基礎性、創新示范性、業務協同性項目,強化階段目標和建設進度,加快信息技術在城市發展各領域的深入應用。

               4、市區聯動,示范帶動。市和區縣兩級政府統籌協調推進,支持區縣先行先試,加快重點領域、重點區域、重點項目的示范建設,增強輻射和帶動作用,促進設施完善、應用滲透和產業發展。

               5、政府引導,企業主體。加強政府規劃引導,強化政策法規、規范標準建設,完善市場監管,營造公平有序的市撤境。充分發揮市場配置資源的基礎作用,堅持以需求為導向,以企業為主體,形成全社會廣泛參與智慧城市建設的良好氛圍。

               (三)發展目標。

               到2013年底,上海智慧城市建設基本形成基礎設施能級躍升、示范帶動效應突出、重點應用效能明顯、關鍵技術取得突破、相關產業國際可比、信息安全總體可控的良好局面,為全面實現上海信息化整體水平繼續保持國內領先、邁入國際先進行列的“十二五”規劃目標奠定堅實基矗具體體現在:
         
               ----寬帶城市、無線城市基本建成。光纖到戶、無線寬帶覆蓋城鎮化地區,實現百兆接入能力全覆蓋,家庭平均接入帶寬達到20Mbps,構 建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網絡,互聯網國際和國內出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps,國家三網融合試點任務全面完成,提供隨時隨地按需接入的寬帶服務,成為國內通信質量、網絡帶寬和綜合服務最具競爭力的地區之一。

               ----信息感知和智能應用效能初步顯現。人人擁有電子健康檔案,重要食品安全信息實現可追溯,網格化管理基本覆蓋全市域,動態交通出行信息多渠道獲取,信息技術滲透企業生產經營管理全過程,信息化與工業化融合指數達到80,電子商務年交易額達到8500億元?;拘纬晒卜諅€性化、城市管理精細化、政府服務便捷化、產業發展智能化的應用格局。

               ----新一代信息技術產業成為智慧城市發展的有力支撐。到2013年,信息產業總規模達到1.28萬億元,信息服務業增加值占全市生產總值比重達到6.2%。在集成電路、通信和網絡設備、云計算等領域接近世界先進水平;創新能力大幅提升,掌握一批關鍵核心技術,形成一批具有國際競爭力和創新活力的企業;把上海打造成為國內新一代信息技術創新引領區和產業集聚區,成為現代信息服務業發展高地。

                ----信息安全總體實現可信、可靠、可控。城市信息安全防護水平明顯提升,網絡空間治理、綜合監管和應急處置能力明顯增強,全民信息安全意識普遍提高,為建成國家信息安全服務高地奠定基矗 。

                (四)任務概要。

                未來三年,圍繞構建國際水平的信息基礎設施體系,通過政府規劃引導,推動相關企業重點實施寬帶城市、無線城市、通信樞紐、三網融合、功能設施5個專項,落實完善規劃體系、規范建設管理、強化機制建設3項重點任務,全面提升上海信息基礎設施服務能級。圍繞構建便捷高效的信息感知和智能應用體系,重點推進城市建設管理、城市運行安全、智能交通、社會事業與公共服務、電子政務、信息資源開發利用、促進“四個中心”建設、“兩化”深度融合8個專項,促進城市運行管理水平、經濟發展水平、公共服務水平和居民生活質量明顯提升。圍繞構建創新活躍的新一代信息技術產業體系,以企業為主體,重點實施云計算、物聯網、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網絡(NGN)、車聯網、信息服務8個專項,加強技術研發,推進示范應用,加快產業發展。圍繞構建可信、可靠、可控的城市信息安全保障體系,組織實施信息安全基礎建設、監管服務、產業支撐3個專項,落實信息安全綜合監管、完善網絡空間治理機制、提高全民信息安全意識3項重點任務,確保信息安全總體可控。

                二、信息基礎設施

                充分發揮電信、廣電運營企業主力軍作用,按照規劃引導、集約建設、資源共享、規范管理、滿足需求、適度超前原則,以加快提升信息基礎設施服務水平和普遍服務能力為主線,加大建設投入,著力增強信息網絡綜合承載能力、設施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。加強信息基礎設施規劃和建設管理,促進機制完善和模式創新,不斷滿足市民和企事業單位對改善通信質量和服務水平的要求。

                (一)重點專項。

                重點專項一:寬帶城市建設。

               加快城市光纖寬帶網和下一代廣播電視網(NGB)建設,實現城鎮化地區全覆蓋,顯著提升網絡基礎設施能級,建成全國規模最大的光纖寬帶、NGB城市網絡,基本建成寬帶城市。

                ----光纖寬帶網。對新建住宅小區和樓宇按光纖到 戶標準進行建設,對已建住宅小區和樓宇加快光纖到戶改造,光纖到戶能力覆蓋650萬戶以上家庭。擴容、優化城域網絡,提高用戶接入和業務承載能力。

               ----下一代廣播電視網(NGB)。完成490萬有線電視用戶NGB網絡改造,具備提供高清電視、高速數據接入和語音等三網融合業務的能力。完成郊區180萬有線電視用戶數字電視整體轉換。

               重點專項二:無線城市建設。

               構建起多層次、廣覆蓋、多熱點的全市無線寬帶網絡。無線局域網(WLAN)熱點基本覆蓋城市重要公共場所,第三代移動通信(3G)網絡實現城鄉全覆蓋,時分同步碼分多址長期演進技術(TD-LTE)率先在國內投入試商用,基本建成無線城市。

               ----無線局域網(WLAN)熱點。大力推進全市公共場所、服務場所的WLAN建設,全市WLAN總量超過2.2萬處(約13萬個AP)。實現公共交通、行政辦公、文化體育、公園綠地、旅游景點、賓館酒店、教育衛生、商業金融等設施的重點場所覆蓋率超過80%,接入能力達20Mbps,覆蓋密度和質量國內領先。

               ----第三代移動通信(3G)網絡。開展網絡優化、技術升級和提高深度覆蓋,增加宏基站和室內覆蓋系統建設,完善三種制式的3G網絡,提升無線寬帶數據業務承載能力?;緦崿F全市1Mbps以上無線寬帶覆蓋,中心城區和郊區新城、中心鎮3Mbps以上覆蓋。

               ----TD-LTE規模技術試驗網。完成國家TD-LTE規模技術試驗網建設,力爭在此基礎上實現中心城區和部分郊區城鎮的網絡覆蓋,率先在國內城市中開展TD-LTE試商用。

               重點專項三:通信樞紐建設。

               繼續保持城域網出口容量國內最大,海光纜通信總容量占全國50%以上,進一步提高通信轉接能力,增強服務全國及周邊國家和地區的能力,積極創建亞太通信樞紐。

               ----海光纜系統。完成新亞太海光纜(APG)在本市的登陸建設并投入運行,推進跨太平洋直達(TPE)、亞太二號(APCN2)等已建海光纜擴容建設,力爭在本市登陸的海光纜通信總容量達10Tbps。

               ----國際、國內互聯網出口擴容和互聯互通。加強國際、國內通信系統建設,大幅提高城市網絡出口能力,互聯網國際和國內出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps;支持基礎電信運營商通過各自在上海的國際通信節點實現與亞太地區主要電信運營商的網絡直連,增強上海通信樞紐能力;鼓勵基礎電信運營商加強網間直聯,增強與其他網絡運營商的互聯互通能力。

               重點專項四:三網融合試點。

               全面完成國家三網融合試點任務,在基礎設施能級、試點業務規模、運營管理模式、應用服務水平和重點產業發展方面實現全國領先,廣大市民充分享受三網融合的成果。

               ----管理平臺?;窘ǔ蒊PTV、手機電視等集成播控平臺及網絡信息安全技術管控平臺、信息網絡視聽節目監管平臺,完善相關業務功能,做好與國家有關平臺的對接,加強與本市網絡信息安全綜合監測體系的銜接。

               ----試點業務。深化拓展IPTV、手機電視和基于有線電視網絡的互聯網接入等試點業務,推進基于有線電視網絡的國內IP電話等試點業務開展,促進多屏互動、高清視頻、互動娛樂、智能家居等融合業務應用,探索創新管理機制和 商業模式。

               ----業務基地。加快中國電信視訊運營中心手機、電腦、電視等多屏互動平臺建設,實現多終端設備交互應用。推進中國移動視頻產品創新基地建設,發展手機視頻新業務,開發客戶端新產品,促進視頻業務整合。推進中國聯通手機應用商店運營基地建設,完善業務管理平臺和開發多種應用功能,整合內容資源,拓展應用領域,發展新型業務運營模式。
        重點專項五:功能設施建設。

               建設國內領先、國際一流的功能服務型信息基礎設施,在國內率先部署規?;逃迷朴嬎銛祿行?,部署運算速度居國際前列的超級計算主機系統,為大力拓展存儲、災備、高性能計算、高精度位置服務等網絡增值業務做好基礎支撐,滿足服務本市及周邊地區經濟社會發展的需求。

               ----互聯網數據中心(IDC)。多方參與、增大投入,整合資源、合理布局,注重節能環保和服務創新,實現集中式和規?;渴餓DC,增強云計算、虛擬存儲等高端業務服務能力,全市IDC總機架數力爭突破2萬架。

               ----超級計算中心四期。加強部市合作,推進技術和應用研究創新發展,參與研制并引進位居國際前列的超級計算主機系統,完成超級計算中心四期的規劃選址,建設與之相適應的運營基地和附屬設施,面向科技研發、經濟建設和社會發展,不斷提升應用服務能級,拓展應用服務領域。

               ----高精度位置服務平臺。以上海GPS綜合信息網為基礎,完成多站點兼容北斗導航衛星、GPS衛星、GLONASS衛星的建設和改造,建成上海地區CROS(連續運行參考站系統)無線廣播平臺和高精度位置服務平臺,開展多種位置服務應用。

               (二)重點任務。

               構建本市信息基礎設施業務發展與空間布局相結合的專業規劃體系,做好與國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃的銜接。加強相關標準規范制定和貫徹落實,完善信息基礎設施集約建設和資源開放利用管理。強化政府協調推進機制建設,發揮行業、民間機構作用,形成良好的城市信息基礎設施發展環境。

               重點任務一:完善規劃體系。

               落實本市公用移動通信基站站址布局專項規劃,做好與市、區縣兩級控制性詳細規劃和其他專業規劃的銜接;編制和實施本市信息基礎設施布局專項規劃、無線局域網(WLAN)熱點布局規劃及實施策略等各類專項規劃;落實重要功能區、郊區新城鎮的信息基礎設施專業規劃編制,推進專業規劃的全市域覆蓋,實現與相應層級城鄉建設規劃的有效對接。

               重點任務二:規范建設管理。

               修訂和編制新建住宅建筑通信配套技術標準、既有住宅建筑改造技術規范等相關標準規范,探索和推進光纖到戶建設中通信配套設施第三方專業維護;將信息基礎設施意見征詢、方案審核和項目驗收等環節納入本市建設工程行政審批管理程序,確保信息基礎設施建設與其他市政設施同步規劃、同步建設、同步驗收和交付使用。

               重點任務三:強化機制建設。

               進一步發揮上海推進光纖到戶建設、3G建設、三網融合等工作聯席會議機制作用,促進跨部門工作協調推進;探索建立本市通信質量、網絡速度和服務的第三方監測和信息發布機制,完善本市互聯網交換中心等第三方專業服務機構功能,發揮行業協會、產業聯盟的作用。 

               三、信息感知和智能應用

               以用戶為中心,以需求為導向,發揮政府引導和帶動作用,積極推進社會各方廣泛參與,圍繞重點領域提升服務水平,加快新興技術應用,突出信息共享和深度挖掘,大力推進以信息感知、業務協同、系統集成為重點的智能應用,通過應用示范帶動新技術、新業態、新模式的推廣,使城市運行更安全、經濟發展更協調、政府管理更高效、公共服務更完善、市民生活更便捷。

               重點專項一:城市建設管理。

               圍繞城市建設管理中的重點和薄弱環節,利用先進、可靠、適用的信息技術和創新的管理理念,在城市設施維護、建設工程管理等方面,通過強化跨部門數據整合和業務協同,進一步提高城市建設管理的精細化、智能化水平。

               ----拓展網格化管理系統應用。管理范圍拓展至閔行、寶山、嘉定、青浦、松江、奉賢、金山、崇明等郊區縣的600平方公里城市化區域,完成拓展區域的部件數據調查入庫、萬米網格和責任網格劃分、處置單位聯網等工作;管理重心下移至街鎮,實施街鎮網格化管理拓展,加強城市管理與社區治安、教育、衛生、工商等其他社會管理聯動。

               ----建設并完善專業網格化管理系統。建設水務管理專業網格系統,實現對防汛堤岸、排水設施等重點部位(件)及江河水污染防治、違法侵占堤岸等重點事件的網格化管理;完善市容綠化專業網格系統,實現對生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光等領域的管理拓展;完善市政專業網格化系統,逐步將越江設施、掘路管理等納入網格化管理范圍。

               ----完善建設市場管理信息平臺。充分應用已有系統資源,建設本市建設市場管理信息平臺,提供建設程序審批、工地現場監管、建設主體管理、建設市場信息服務等應用,實現項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務全方位的管理目標,實現各管理部門之間的信息互通互用和共建共享。

               ----建設地下空間管理信息平臺。建設地下空間信息基礎平臺,以中心城區為主要實施范圍,完成包括地下綜合管線和高架道路、地鐵及部分其他地下構筑物的數據建設,開展地下綜合管理、地下空間建設風險控制等示范應用;建設地下空間專業網格系統,重點開展對防空和民防設施的防火、防水、治安和非法經營等的網格化管理。

               ----開展“智能水網”試點應用。建設“智能蘇州河”監控系統,整合利用蘇州河水文資源、供排水、水利閘站設施等領域的控制傳感器,加強與市容綠化、建設交通、地方海事等部門的信息共享,在蘇州河水系全方位開展監測預報、事前預警、事中評價、事后評估的業務應用試點,實現水安全智能指揮、水資源智能調度和水環境智能監控;規劃建設“智能水網”感知系統,提高雨量、河網水質、水源地和省市邊界水量水質、地下水監控等涉水要素的測報能力。

               ----搞好智能電網示范應用。著眼于解決城市電力峰谷差距大、新能源電力入網難等問題,推進用電信息采集系統、智能電表、電動汽車充電設施、智能變電站等基礎設施建設,啟動和建設楊浦新江灣城、崇明陳家鎮、虹橋樞紐商務區、奉賢南橋新城、臨港新城等智能電網示范應用基地,打造智能電網示范城市。

               重點專項二:城市運行安全。

               圍繞城市運行的關鍵領域,以信息共享和業務協同為基礎,逐步實現管理各環節的無縫銜接,減少重復檢查和管理漏洞,提升政府監管水平和服務能力。

               ----食品安全監管和信息服務平臺。以肉類、乳制品等為重點領域,深化農業、商務、工商、質監、衛生、食品藥品監管等部門涉及食品安全的信息系統建設,進一步提升各部門的食品安全監管水平;整合和集成各部門涉及食品企業監管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風險監測等信息,建設綜合的食品安全監管和信息服務平臺,實現食品監管信息的充分共享,為各部門無縫監管和輔助決策提供數據支撐,并利用各類貼近公眾需求的發布形式和發布終端統一發布食品安全信息,實現食品信息充分共享、惠及公眾。

               ----安全生產綜合管理信息系統(二期)?;谝黄诮ㄔO成果,建立多部門協同的安全生產隱患管理共享與應用系統、?;钒踩a誠信系統,以及由專家處置案例、?;钒踩匦?MSDS)、應急響應物資構成的應急救援管理系統,構建及時、準確、智慧的安全生產綜合監管信息化體系。

               ----智能化消防數字平臺。依托消防專業數據采集終端,實現消防水源分布和應用、重點目標監管等信息的動態采集;應用物聯網技術實時掌握消防裝備、消防車輛、應急救援設備等滅火救援力量的分布、狀態和數量信息,實現全市范圍內滅火救援力量的調度;實現與全市重點單位消防監控中心聯網,共享消防水泵、水壓、探測報警器、防火門、防排煙等消防設施狀態、重點部位圖像和滅火救援預案等信息,為全市防災和救災提供基礎信息數據支撐,并提高重點單位自動預警能力。

               ----多災種早期預警系統。建設具備多災種早發現監測、災害預報預警、預警信息發布等功能的多災種早期預警系統,做到實時監測、準確預報、及時預警,提高對重大氣象災害及其衍生的突發公共安全事件的應急處置能力。

               ----安防視頻資源共享系統。制定社區視頻聯網共享方案,推進社區、單位視頻資源接入,逐步完善社會治安重點目標、重點場所和道路的視頻探頭覆蓋,依托公安視頻系統建設安防視頻資源共享平臺,推進治安防控視頻資源在政府部門間共享,全面提升城市視頻資源的整體使用效益。

               重點專項三:智能交通。

               加強交通各行業間信息共享和交換,提高交通信息化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用,建立以道路交通為基儲公共交通為核心、對外交通為外延的智能交通框架體系,為公眾、交通運輸企業和政府部門提供綜合交通信息服務。

               ----道路交通綜合信息應用服務平臺。完善現有道路交通綜合信息服務平臺,實現與閔行、虹橋樞紐等區域交通綜合信息平臺的互聯互通,建設完善交通狀態指數參數采集發布系統,通過互聯網、廣播電視、移動通信等多種渠道,為公眾提供道路通行狀況等動態交通信息服務。

               ----公共交通信息服務系統。實時采集軌道交通全網各類運行動態信息和客流數據,提升地面公交動態客流信息采集能力,逐步實現軌道交通與地面公交換乘信息發布;完善公交企業營運調度系統,試點推進公交站點車輛信息預報發布服務系統,提升公交車輛運營效率;完善公共停車場(庫)和道路停車的信息采集,完善停車誘導系統和停車換乘(P R)信息系統,推進道路停車電子收費和預約停車服務。

               ----交通管理綜合應用系統。整合交通管理各業務系統和靜態、動態等交通數據,深入挖掘數據在交通管理決策中的應用;拓展交通指揮調度、事故應急處理系統功能,提高交通指揮協調能力和交通智能誘導能力,提升交通管理水平。

               ----高速公路不停車收費系統。擴大高速公路不停車收費系統(ETC)的覆蓋面,完成所有收費匝口ETC車道部署,實現主線收費匝口ETC車道三進三出的規模,提高收費道口通行能力。
        重點專項四:社會事業與公共服務。

               以市民需求為導向,在教育、衛生、社區生活服務等公眾關注度高的民生領域,推進廣覆蓋、易使用的社會事業與公共服務信息化,讓市民享受到信息化帶來的個性化服務。

               ----基于市民電子健康檔案的衛生信息化工程。以政務外網為依托,建設覆蓋全市各級各類公立醫療衛生機構的健康信息網絡,連通醫療服務與公共衛生服務的相關信息系統;按照衛生部健康檔案基本架構和數據標準,通過市、區縣兩級數據共享和交換平臺,遵循自動建檔、自動更新原則,為每位市民建立涵蓋個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案;建立輔助決策和協同醫療服務系統,減少重復用藥和檢驗檢查,支撐用藥智能提醒,開展影像會診、遠程醫療咨詢等醫療服務,提升醫療服務效率和服務質量,為制定醫療衛生發展政策提供輔助決策;建設市民健康服務門戶網站,及時發布與市民相關的衛生醫療信息,為市民提供在線健康咨詢、健康知識宣教、個人健康檔案和檢驗檢查報告網上查詢、醫療服務資源網上查詢和預約的“一站式”服務。

               ----數字教育工程。以上海教育資源庫為依托,優化教育系統網絡基礎設施,完善和推廣上海教育系統跨校認證與應用,構建覆蓋不同教育類型的優質教育資源庫,推進優質教育資源校際共享及向社會開放;采用“數字課程資源 移動學習終端 教育服務平臺”的模式,開展數字化教學試點,促進課程、教學和學生學習方式改革,實現學生自主便捷、高效和個性化學習;以“上海學習網”為依托,為市民提供在線學習、終身學習檔案建立等服務,探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉換的機制及學分銀行系統。

               ----社區生活服務信息化平臺。以街道為主體,以社區為單位,建設統一的社區生活服務資源庫,探索建立完善的社區生活服務配送系統,建設以老年人、殘障人士等群體為重點服務對象的社區生活服務信息化平臺,逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務項目。

               ----電子賬單服務平臺。進一步推進水、電、燃氣和通信等公用事業賬單電子化,依托“市民信箱”和“付費通”平臺,構建全市公用事業電子賬單服務平臺,通過互聯網、數字電視、移動終端等多種渠道,為市民提供公用事業賬單查詢、管理和繳費的“一站式”服務,鼓勵市民使用電子賬單替代紙質賬單。

               ----市民問診式虛擬氣象臺。拓展建設基于高樓、草地、路面、水面等不同環境的城市綜合氣象體征信息采集網,加強氣象信息資源的開放度、共享度,通過互聯網、廣播電視、移動終端等多種渠道,為市民提供出行、健康、防災、居家生活等多樣化、個性化、互動式的氣象信息服務。

               重點專項五:電子政務。

               以方便公眾辦事、縮小數字差距、提高黨的執政能力和政府行政效率為出發點,加強黨政機關間的信息共享,促進業務協同辦理,優化服務方式和渠道,進一步提高公共服務的便捷性。

               ----建設和完善網上黨建服務平臺。滿足黨務公開、輿論引導、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務需求;提供視頻接待、網上信訪、群眾建議征集等互動應用;開展在線學習培訓、網上組織生活、黨內監督、宣傳統戰等應用;對基層黨組織黨建工作進行服務和指導。

               ----人才綜合管理服務平臺。依據《上海市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》,完善整合上海人才發展環境綜合服務門戶、重大人才工程管理平臺及人才發展管理監控平臺,采用網絡化的人才信息申報管理模式,積累人才信息庫,提供對各類人才發展指標的分析和比對,為社會人才發展和領導決策服務。

               ----電子文件管理工作平臺。建設電子文件管理工作平臺,收集整理黨委、政府及其職能部門在電子政務平臺上形成的各類電子文件,建立一個相對穩定、覆蓋面廣的文件資料收集網絡和運行機制,確保各單位電子文件實現隨時形成、隨時收集、隨時利用。

               ----網上行政審批服務平臺。以透明公開、提高效率、全程監管為總體目標,圍繞行政審批事項,推進涵蓋市、區縣兩級的企業注冊登記、企業投資建設工程、規劃土地審批、電子監察等系統建設運行,規范政府網上審批和服務;建立網上行政服務中心,實現行政審批數據共享、協同辦理、績效管理,并聯審批事項網上辦理覆蓋率達到100%。

               ----第二代社會保障卡。依據國家有關社會保障卡的規范和標準,建設技術更先進、功能更全面、基于國產加密算法的第二代社會保障卡系統,將社會保障卡和居住證作為前端載體,實有人口數據庫和數據交換平臺作為后臺支撐,承載相關職能部門的持卡辦理事務,為市民提供信息記錄、電子憑證、信息查詢、身份認證等便捷的公共服務。

               ----政府網站無障礙改造。依據網站無障礙改造設計規范,推進全市政府網站無障礙改造,力爭50%政府網站的無障礙水平達到《信息無障礙身體機能差異人群網站設計無障礙技術要求》一級標準,提升視力障礙群體訪問政府網站的便捷性。

               ----市民服務綜合熱線。逐步整合政府各部門對外服務熱線,建設涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統一的市民服務綜合熱線,形成業務受理、跟蹤督辦、處理反愧市民回訪的全過程“閉環”管理機制,初步形成非緊急類事務“一號式”熱線服務體系。

               ----農村集體“三資”監管平臺。在全市實行農村會計電算化的基礎上,依托為農綜合信息服務“千村通工程”,建設農村集體“三資”監管平臺,實現集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監管,確保農村集體“三資”保值增值,維護農村集體經濟組織和成員的合法權益。

               ----社區事務綜合服務平臺。完善社區事務受理、協同辦理系統,提供社區事務在線咨詢、自助服務、辦事進度查詢等服務,實現各部門社區事務前臺一口受理、后臺協同辦理,推進服務模式從“一門式”向“一口式”轉變;試點并加快推廣社區事務“區內通辦”,提升社區事務受理的便捷性和透明度。

               ----法人網上統一身份認證系統。充分利用、整合現有法人數字證書,建設法人網上身份統一認證系統,實現法人數字證書統一管理、一證多用、電子印章加載等功能,進一步完善證書服務渠道和收費模式等機制,為各類法人在不同政府部門、不同業務系統在線辦理各類事項提供統一的身份認證服務,為全市各類政府網上辦事平臺提供信息安全支撐和信任服務保障。

               重點專項六:信息資源開發利用。

               以信息資源集約采集、充分共享、有序開發為目標,大力推進政務信息資源共享應用,不斷完善集中與分布相結合的信息資源體系,促進重點領域基于信息共享的業務協同,探索政務信息資源社會化利用的方式和機制,提高信息資源開發利用水平。

               --- -法人信息共享和應用系統(二期)?;诜ㄈ诵畔⒐蚕砗蛻闷脚_,拓展覆蓋所有登記類、資質類、監管類的法人信息,形成多角度、全方位反映各類法人綜合信息的數據庫,積極推進基于法人信息的食品安全監管、建筑市場整頓、安全生產監管、企業誠信建設、企業投資分析等重點領域的業務應用,實現法人信息的區縣共享,逐步向社會提供法人基礎信息查詢服務。

               ----空間地理信息共享應用。建設空間地理信息公共服務平臺,為政府、企事業單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統搭建等“一站式”地理信息綜合服務;搭建基于統一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺,逐步實現全市相關行業空間地理信息的共享和交換。

               ----信息資源目錄體系。按照試點先行、標準配套原則,以市場需求為導向,以應急、交通、工程建設、食品安全監管等領域為重點,開展政務信息資源分類、編目、注冊和共享,加快推進政務信息資源目錄服務平臺和政務信息資源目錄標準體系建設,逐步形成集中與分布相結合的政務信息資源體系,促進公共信息資源社會化利用和信息服務業發展。

               ----中小企業信用服務平臺。依托信用服務機構,利用各政府部門、各行業協會、各園區、各電子商務交易平臺及各市場主體等在互聯網公開的企業信用信息,建設以中小企業信用信息搜索查詢為特征的互聯網搜索平臺,向社會提供便捷的中小企業信用信息查詢檢索、比對評價等服務。

               重點專項七:促進“四個中心”建設。

               依托部市合作機制,整合和深度挖掘各方優勢資源,打造航運、貿易公共信息平臺,促進電子商務與傳統產業發展有機結合,拓展電子商務應用,促進“四個中心”建設。

               ----建設上海國際航運中心門戶網站。依托電子口岸平臺,整合和鏈接相關航運服務和管理信息,建設集航運政策發布、監管查詢、物流服務、航運咨詢、航運交易等于一體的上海國際航運中心門戶網站,實現航運信息的權威發布、有效聚焦和增值服務。

               ----深化電子口岸建設。加快拓展“一單兩報”系統試點受益面,不斷擴大“全國海關稅費電子支付系統”應用覆蓋范圍,逐步推進檢驗檢疫業務的電子一體化監管,完成中國海事數據備份中心上?;亟ㄔO。

               ----建設中國(上海)國際貿易中心平臺。整合國內外貿易及信息服務領域的優勢資源,構建貿易信息綜合門戶,提供以商務資訊、貿易指南、海外市嘗招商引資、消費流通、商務服務為主的綜合性商務信息服務,并通過建立數據倉庫及數據分析體系,滿足社會各界對于商務領域信息的個性化需求,實現貿易全環節信息服務功能。

               ----建設全球貿易投資運行監控預警系統。全面整合上海WTO事務咨詢中心已建貿易救濟措施監控預警、貿易政策效應分析、貿易運行監控預警等平臺,建設全球貿易投資運行監控預警系統,為政府、企業、社會提供各類貿易、投資信息和監控預警服務。

               ----創建國家電子商務示范城市。推動電子商務在制造、金融、航運、商貿、會展、文化、旅游、農業等重點領域的應用;促進大型企業整合資源,支持面向區域、行業、中小企業的第三方電子商務服務平臺發展;促進餐飲、旅游、娛樂、購物等面向消費者的電子商務發展;拓展基于3G、4G、物聯網等新技術的移動電子商務應用領域,發展數字電視商務;實施電子商務示范工程,培育50家左右電子商務示范企業和10個左右電子商務產業集聚區;力爭2013年全市電子商務年交易額比 “十一五”期末翻一番。

               ----建設浦東國家電子商務綜合創新實踐區。加快新一代移動通信、物聯網、云計算等新技術在電子商務領域的應用推廣,創新電子商務服務模式;探索電子支付、物流、信用服務、安全認證等支撐體系建設和電子交易的集成創新;大力推進電子商務產業集聚區建設。

               ----開展電子商務“雙推”工程。結合中小企業需求,聚焦本市重點產業發展領域,遴選一批有影響、有潛力、符合產業發展導向的第三方電子商務平臺企業,按照政府財力貼一點、平臺企業讓一點、中小企業出一點的原則,推動電子商務平臺企業創新發展、做大做強,推動中小企業通過第三方平臺開展電子商務應用。

               ----深化推進第三方電子支付。深化銀行卡產業發展,做精做深銀行卡受理和發卡市場,發展銀行IC卡;鼓勵多種形式電子支付工具的運用,推動手機支付、網絡支付、數字電視支付等新型支付渠道的完善;按照便捷、安全、規范的要求促進第三方電子支付發展,支持更多有條件的非金融支付服務機構取得支付許可;促進電子支付在公共事業、票務、互動娛樂、網絡視聽、供應鏈管理、金融服務等領域的應用,加快支付服務業發展。

               重點專項八:“兩化”深度融合。

               推進國家級“兩化”融合試驗區建設,著眼傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展,深化產業鏈信息化應用協同,帶動行業信息化能力整體提升;加大第三方信息化平臺建設和應用,帶動中小企業信息化效能整體提升;加快“數字園區”建設,帶動園區內企業信息化水平整體提升。

               ----產品智能化提升工程。加快嵌入式系統芯片、電子標簽、可編程控制器、工業計算機等信息技術在工業產品生產和使用中的應用,提升大型客機和發動機、核電風電裝備、新能源汽車、海洋工程裝備等戰略性新興產業重要產品,以及數控機床等生產母機和重大成套裝備的智能化程度;提高精品鋼材、復合材料、石化衍生品等新材料,以及家電、服裝、食品等主要消費品的產品附加值。

               ----數字化工廠示范工程。以骨干制造型企業為重點,推進虛擬仿真、數字模型等關鍵研發技術應用,推廣數字化、自動化、網絡化生產控制系統和裝備,支持企業在研產供銷、經營管理與生產控制、業務與財務流程無縫銜接等領域建設跨平臺、跨地域的信息化系統。

               ----促進產業鏈協同發展。深化骨干企業基于信息共享、系統集成和業務協同的信息化應用。促進航空、汽車、裝備等行業在研發、工藝、制造、服務等環節有效協作;促進鋼鐵、石化等行業安全有序生產和資源循環利用;促進研發設計、檢驗檢測、總集成總承包和供應鏈管理服務從制造業中剝離,實現生產性服務業與制造業互動發展。

               ----產業信息化服務平臺。支持行業協會、科研機構等集成各類信息資源,在云計算、中試環境、工業設計、物流、認證檢測、能源監測等領域建設面向中小企業的第三方公共服務平臺;鼓勵大型企業自營信息化平臺剝離后發展面向行業的專業性信息化應用服務;依托高校、科研機構和企業,建設產業信息化領域產學研用聯動合作平臺。

               ----“數字園區”。以國家新型工業化產業示范基地為重點,建設一批高標準、高水平、高服務能力的“數字園區”。促進產業園區信息基礎設施、管理系統和服務平臺的標準化、規范化;鼓勵云計算、物聯網等新興信息技術在園區管理、企業服務、產業轉型、綠色生產等方面的示范應用;支持園區內企業打造“數字工廠(企業)”。

         

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